Développements opérationnels du PLH, les guides de programmation des logements ont été prévus par la convention d’application du PLH afin d’obtenir une meilleure adéquation des programmes de construction aux objectifs du PLH, d’apporter une lecture consolidée par grands secteurs des programmations souhaitables sur les sites de projet et d’évaluer leurs conséquences sur les équilibres du parc des logements.
L’optimisation de l’usage du foncier destiné à l’habitat est rendue plus importante dans le contexte actuel de crise du logement, qui rend urgente une programmation des logements sociaux (différents types de logements locatifs conventionnés, accession aidée) sur le foncier aménagé.

Partant de l’expérience de l’a-urba dans l’élaboration d’un tel guide sur le GPV en 2003, les premiers travaux avec les services de la CUB ont consisté en 2004, à adapter la méthode et phaser le travail, puis l’engager sur le secteur nord de la CUB, pour une poursuite des travaux en 2005 sur les autres secteurs.
L’analyse est menée en plusieurs étapes : étude fine du contexte immobilier actuel et prévisible des secteurs concernés, examen des sites de projet : coups partis, atouts et contraintes pour développer et diversifier l’offre d’habitat, orientations de programmation par site (détaillées pour les ZAC actuelles et futures) et une consolidation par commune et par grand secteur, en intégrant les capacités du foncier résiduel hors sites de projet.